Los Colmos de Olmos: ¿Aló, Cofide?
| El 20 de diciembre pasado, el Presidente Ollanta Humala con Jorge Baratta de Odebrecht, asistió a la histórica perforación del último tramo del túnel transandino de Olmos. |
En diciembre último, una sola empresa se adjudicó 15,600 de las 18,700 hectáreas del proyecto de irrigación Olmos subastadas en la primera venta: el Grupo Gloria.
El próximo 12 de abril se realizará la segunda subasta. Y ya se está armando el bolondrón.
Esta última semana, la Comisión Agraria del Congreso exhortó al Ejecutivo para que dicte medidas correctivas en contra de la concentración de tierras en manos de un solo propietario, mientras que en Lambayeque las aguas no están quietas.
Para muchos, particularmente en Lambayeque, el resultado de diciembre fue descorazonador.
Durante casi cien años, la irrigación Olmos ha sido un anhelo de esa región. Y ahora resulta que las tierras pasarían a muy pocos.
El fin de semana pasado, el presidente Ollanta Humala aseguró en Tarma que "estamos promoviendo la economía, estamos haciendo políticas de distribución, porque el crecimiento económico, si no se distribuye, no sirve de nada".
Sin embargo, en Olmos se le está pasando la pelota por la huacha.
COFIDE SE ECHÓ PARA ATRÁS
El viernes 17 venció el plazo de inscripción de la segunda subasta de Olmos, sin la presencia del Estado.POR SEGUNDA VEZ
El año pasado, el entonces ministro de Agricultura, Miguel Caillaux, recibió el encargo del Presidente de ordenar a la Corporación Financiera de Desarrollo (Cofide) comprar 8 mil hectáreas en Olmos.La idea era que la financiera estatal adquiriese lotes, para que estos fuesen parcelados en unidades de 25 a 100 hectáreas y adjudicados en fideicomiso a pequeños y medianos agricultores con el fin de "democratizar el acceso a la tierra", explica Caillaux.
El presidente Humala y el primer ministro Salomón Lerner dieron su aval.
"Las cosas estaban muy avanzadas", asegura Caillaux.
Pero el plazo de inscripción de esta primera subasta venció el 10 de noviembre de 2011, y Cofide no fue de la partida.
Caillaux —ese día en accidentada negociación con la Junta de Usuarios de Riego en Andahuaylas— recién se enteró esa noche de que la financiera se había echado para atrás.
El presidente de Cofide, Alfonso Zárate, alegó requerir una resolución ministerial para acatar la orden del Ejecutivo. Todo parece indicar que el Ministerio de Economía y Finanzas le bajó el pulgar a la propuesta.
Por otro lado, el presidente regional de Lambayeque, Humberto Acuña, rechazó conceder una prórroga. A cambio, ofreció otorgar áreas adyacentes a la irrigación con agua de subsuelo.
EL TREN Y EL BURRO
Al ser informado de la contrapropuesta, "el Presidente se puso como un pichín", recordó Caillaux.
"¿Me quiere decir que hemos perdido el tren, pero que nos han dejado un burro amarrado a un poste?", indagó el mandatario.
Pues el gobierno perdió esta semana el tren por segunda vez. De Cofide, ni la sombra.
En la vitrina, 17 lotes de mil hectáreas y dos de aproximadamente 250 hectáreas cada uno.
El precio base por hectárea es de US$ 5 mil, que incluye el precio de la tierra más una fianza de US$ 700 por hectárea por concepto de agua.
En ese plan, se necesitan las espaldas financieras de Naylamp para conseguir una parcelita en Olmos.
El exhorto de la Comisión Agraria del Congreso del miércoles 21 dice responder a "los múltiples reclamos de cientos de pequeños y medianos empresarios, quienes no pueden ser parte beneficiaria del proyecto Olmos".
La iniciativa fue del congresista Virgilio Acuña, sobrino del presidente de la región Lambayeque.
Acuña plantea reducir "las áreas de los lotes de 500 a 250 hectáreas, para impulsar la mayor opción de compra por parte de las pequeñas empresas y de los medianos agricultores y facilitarles el acceso".
Mientras tanto, el Gobierno Regional de Lambayeque informó que diez empresas se inscribieron para la subasta de abril, sin revelar los nombres.
"No es bueno para la subasta que los postores sepan quiénes son los rivales. Podrían haber arreglos", explicó Fernando Cillóniz, presidente de la comisión de subasta.
No se confirmó ni desmintió si el Grupo Gloria vuelve a postular. Es que eso ya sería leche concentrada.
A PRECIO HUEVO
El actual modelo de subasta está diseñado para el acceso solo de los grandes inversionistas en el agro.
No solo los lotes en venta son mayúsculos, sino que la subasta se rige por un algoritmo que hace que el que compra más tierras, paga menos.
"El software lo elaboraron unos geniecillos de la Universidad de Stanford", contó Cillóniz.
Así, el Grupo Gloria compró en diciembre 15,600 hectáreas casi al precio base de US$ 4,250 la hectárea. En cambio, Angloamerican pagó US$ 12,500 por hectárea, y los frutícolas de Ica y Chavimochic entre US$ 7 mil y US$ 8 mil.
"Con el agravante de que cada hectárea le costó al Estado peruano aproximadamente US$ 20 mil. Si se venden a US$ 5 mil en promedio, quiere decir que estamos subsidiando a la gran empresa", declaró José León, presidente de la Comisión Agraria.
"Exhortamos al gobierno para que la adjudicación de estas tierras no siga en los mismos términos, y menos aún que quede en manos de un nuevo grupo que está concentrando tierras, y con eso poder político, económico y social", argumentó.
La familia Rodríguez Banda, propietaria de Gloria, ha apiñado tierras agrarias con la avidez de un corregidor colonial en los últimos quince años.
Con las tierras de Olmos, ya controla más de 80 mil hectáreas en el ámbito nacional, una dimensión insólita aun en contraste con el gran latifundio de antes de la reforma agraria de 1969.
La posición de dominio de Gloria en el mercado nacional de la leche y el azúcar es avasalladora. Basta un incremento en el precio del azúcar de S/. 0.50 el kilo para financiar su compra en Olmos.
VOLUNTAD POLÍTICA
En las próximas semanas, se sabrá si el gobierno de Humala tiene la voluntad política de resolver el entuerto.
La subasta de Olmos recae en el ámbito de autonomía del Gobierno Regional de Lambayeque, que a su vez adjudicó en concesión privada el desarrollo de la irrigación a la empresa H2Olmos de la constructora brasileña Odebrecht por 25 años.
Según el contrato, la concesionaria iniciará las obras solo cuando se vendan las 38 mil hectáreas de Olmos.
La compra por parte del Estado de 8 mil hectáreas contribuiría a despejar esta incertidumbre, y hasta el precio por el saldo rematado podría subir.
Pero habría que darle una prórroga a la subasta. ¿Será esto pedirle peras al olmo? "El Ejecutivo es quien ha dado el dinero para la construcción del túnel transandino, sin el cual no existiría la irrigación, y es responsable de dictar políticas que favorezcan al desarrollo. El Gobierno Regional de Lambayeque no puede ser una especie de estado federal con políticas erradas", criticó finalmente León.
En Resumen
El proceso de reconcentración de la tierra no solo se da en el Perú, pero aquí va mucho más allá de lo razonable e inteligente.
La oposición enfática de organizaciones como ADEX, Cofide y la Cámara de Comercio de Lima a proyectos de ley estableciendo Límites a la Propiedad de la Tierra está cargada de amnesia.
El primer proyecto propone un límite de 25,000 hectáreas a un solo propietario y el segundo de 10,000 en la costa, 5,000 en la sierra y 20,000 en la selva.
Discutiendo en RPP con José León Rivera, el proponente de este proyecto y presidente de la Comisión Agraria del Congreso, la periodista neoliberal Cayetana Aljovín lo llamó "velasquista" en recuerdo a la traumática reforma agraria militar provocada precisamente por la inflexible oligarquía agraria de entonces.
León le contestó: "¿Yo velasquista? La ley de 1969 limitaba la propiedad privada a 45 hectáreas. Las 10,000 de ésta son casi del tamaño del Callao".
POR DEBATIRSE
Mientras se espera el debate parlamentario de los proyectos, es conveniente recordar ciertos datos:
- El artículo 83 de la Constitución autoriza al Estado limitar la propiedad de la tierra en el país.
- La tierra agrícola en el Perú es un bien escaso, con solo 7.6 millones de hectáreas o un 7% del territorio nacional.
Aquí tenemos solo 0.13 hectárea por habitante vs. 0.77 en Argentina, 0.66 en Paraguay, 0.56 en Uruguay, 0.38 en Bolivia, 0.32 en Brasil.
- Se hacen y se harán esfuerzos por extender la frontera agrícola, pero estos cuestan una fortuna, como en Olmos.
- El proceso de reconcentración de la propiedad agraria que se está dando no solo sucede en el Perú, pero aquí la situación en los últimos años va mucho más allá de lo razonable e inteligente.
- Esas grandes propiedades están orientadas a productos de exportación, lo que no está mal. Pero tampoco hay que olvidar que el país gastó US$ 1,247 millones en importar alimentos para cubrir nuestro déficit de producción.
Además, fuentes especializadas (como la Revista Agraria) calculan que para el Bicentenario, con una población de unos 33 millones, el Perú necesitará entre 434,000 y 1,300 hectáreas dedicadas al consumo nacional, dependiendo de los rubros del panllevar, y de la multiplicidad de los campesinos propietarios.
- Según el Banco Mundial (Bunswagner-Mikhize) hay múltiples evidencias de que las pequeñas parcelas familiares pueden ser muy eficientes por hectárea y en términos laborales.
En el Perú hay un ejemplo espectacular como el del café, donde las parcelas rara vez superan las 50 hectáreas y, sin embargo, esa agricultura familiar ya llega al 30% de las exportaciones totales.
- El proyecto de Olmos cuesta hasta ahora US$ 480 millones, mientras que el presupuesto para apoyar a la pequeña agricultura fue en 2010 de US$ 107 millones.
- En Europa, con ejemplos de alta productividad excepcionales, las grandes propiedades no exceden en promedio las 3,000 hectáreas.
En el Reino Unido el límite es de 2,200, en España 1,087, Italia 337 y Francia 274. Dentro de la propia Unión Europea se considera a España como una potencia agrícola
